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今天（4月8日），广东省科技厅官网宣布了《关于增进生物医药立异生长的若干政策步伐》（下称《步伐》）。该《步伐》由广东省科技厅、广东省发改委、广东省工信厅、广东省财务厅、广东省卫健委、广东省医保局、广东省地方金融羁系局、广东省中医药局、广东省药监局等九部分团结印发，可谓阵容强盛。
《步伐》涉及生物医药工业立异生长的诸多领域，共包括统筹生物医药立异生长结构、加速生物医药重大科研实验平台建设、培育生长生物医药工业特色园区和主干企业、起劲对接海内外高端生物医药科技立异资源、增进生物医药立异要素高效跨境流动、完善生物医药产品研发和临床试验激励机制、优化药品器械注册上市和推广应用制度、强化生物医药高条理人才包管、强化科技伦理和生物清静治理10大板块。
各地级以上市人民政府，省直有关单位：
《关于增进生物医药立异生长的若干政策步伐》已经省人民政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。实验历程中遇到的问题，请向省科技厅反应。
广东省科学手艺厅
广东省生长和刷新委员会
广东省工业和信息化厅
广东省财务厅
广东省卫生康健委员会
广东省医疗包管局
广东省地方金融监视治理局
广东省中医药局
广东省药品监视治理局
2020年4月1日
关于增进生物医药立异生长的若干政策步伐
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东主要讲话和主要指示指挥精神，着力提升生物医药原始立异能力和国际竞争力，推动我省生物医药科技和工业高质量生长，提高生物清静治理能力，包管人民群众生命清静和身体康健，制订以下政策步伐。
一、统筹生物医药立异生长结构
以广州、深圳市为焦点，打造结构合理、错位生长、协同联动、资源集聚的广深港、广珠澳生物医药科技立异集聚区。支持广州市加速结构建设生命科学、高端医疗、康健清静、海洋药物等工业，引进培育一批高水一生物医药研发平台和效劳机构，打造粤港澳大湾区生命科学相助区和生物医药研发中心。支持深圳市做精做深高性能医疗器械、基因测序和生物信息剖析、细胞治疗等工业，培育天下标杆的生物医药企业和研究机构，打造全球生物医药立异生长策源地。支持珠海、佛山、中山市打造生物医药资源新型设置中心、生物医药科技效果转化基地、生物医药科技国际相助立异区。支持惠州、东莞市打造海内主要的核医学研发中心、生物医药研发制造基地。支持江门、肇庆市建设再生医学大动物实验基地、南药康健工业基地。支持粤东粤西粤北地区建设化学质料药生产基地、道地药材和岭南特色中药材质料工业基地。（省生长刷新委牵头，省科技厅、工业和信息化厅、农业农村厅、卫生康健委、中医药局、药监局和各地级以上市人民政府认真）
二、强化生物医药要害焦点手艺供应
充分验展国家自然科学基金区域立异生长团结基金（广东）、省基础与应用基础研究基金及省市省企团结基金作用，组织实验生物医药领域省基础与应用基础研究重大项目，建设偕行评媾和稳固性支持机制，推进源头立异和底层基础性手艺突破。面向国际生物手艺前沿，组织实验生物手艺清静、生物医用质料、合成生物学和绿色生物制造等省重点专项。围绕重大疾病、生齿康健与老龄化、药物研发要害问题、中医药传承立异、医疗器械科技与工业生长需求，组织实验精准医学与干细胞、新药创造、中医药要害手艺装备、高端医疗器械等省重点专项。加大检测诊断、生物疫苗、抗病毒立异药等研发力度，支持中医药防治手艺和产品研发，全力提升应对重大突发公共卫生事务能力。支持生物信息手艺生长，增进生命科学和信息手艺交织融合。支持人工智能、大数据、5G等手艺在监测预警、病毒溯源、新药筛选、防控救治等方面的拓展应用，推进“互联网+医疗康健”“智慧医疗”相关效果的研发、转化与应用。支持南海特色海洋生物药物研发，构建海洋生物医药中高端工业链。设立省临床医学研究项目，支持开展多发病、有数病等疾病预防、诊断、治疗新手艺要领的临床应用研究。（省科技厅牵头，省财务厅、卫生康健委、中医药局、药监局认真）
三、加速生物医药重大科研实验平台建设
强化再生医学与康健省实验室、生命信息与生物医药省实验室建设，付与其人财物自主权，争取成为生命康健领域国家实验室的主要组成部分。围绕生物医药重点领域，结构建设若干个粤港澳团结实验室。推进国家基因库、人类细胞谱系装置、精准医学影像大设施等一批重大科技基础设施建设，打造生物医药重大科技基础设施集群。充分验展国家超等盘算广州中心和深圳中心、东莞散裂中子源等大科学装置作用，吸引海内外顶尖科学家和团队协同开展生物信息、药物筛选、生物大分子和卵白质等基础与应用基础研究。加速省临床医学研究中心建设，争取重点领域国家临床医学研究中心落户广东，付与国家临床医学研究中心省级科研项目自主立项权，打造具有影响力的国家医学中心和区域医疗中心。增强生物医药领域新型研发机构建设，推进粤港澳大湾区生物清静立异研究院、纳米生物清静中心等建设。勉励高水平医院与社会实力相助共建临床研究机构，与企业共建医工协同立异基地，推进医疗卫生高地建设。启动建设华南生物清静实验室系统，合理结构建设高品级生物清静实验室，加速省大动物模子研究中心建设，为粤港澳大湾区公共卫生清静提供效劳包管。增强生物医药法定磨练机构建设，推动中药全工业链质量评价系统和粤港澳大湾区中药国际标准权威研究机构建设，加速具备万能力GLP实验室及高品级生物清静实验室的药物清静评价中心建设，提升药品、医疗器械磨练检测能力。建设康健医疗大数据中心，实现康健医疗数据共享交流、跨区域汇聚和科学使用。（省科技厅牵头，省生长刷新委、财务厅、卫生康健委、药监局认真）
四、培育生长生物医药工业特色园区和主干企业
培育建设10个左右集研发立异、创业孵化和高端制造为一体的生物医药工业园区，完善药品和医疗器械磨练、清静性评价、临床试验、创业投资、情形评价等公共效劳，生长壮大生物医药工业立异集群。围绕生物医药工业链结构完善立异链，增强生物医药与康健工业的协同立异，强化应对重大突发公共卫生事务的相关药品、器械、原质料和试剂等医疗物资生产储备和配送能力。推动生物医药专业孵化器提质增效，引进国际着名生物医药孵化器的运营治理机制，吸引生物医药首创企业和立异创业团队入驻。建设生物医药领军企业培育库，到2022年力争培育研发投入超五十亿元的企业1家、超十亿元的企业10家、超亿元的企业100家，新增国家高新手艺企业1000家。勉励优质生物医药企业境内外上市挂牌融资，并通过并购重组生长壮大。勉励银行加大对生物医药科技型中小企业的信贷支持力度，支持天使基金、创投资源投资生物医药科技型首创企业，省财务按着实际投放金额给予一定危害赔偿。在广东省中小企业融资平台上线科技立异券云贷、重点科研妄想立项支持贷等立异金融产品，为药物、医疗器械等研发企业提供线上贷款支持。在广东股权生意中心开爆发物医药产权生意专项板块，提供知识产权质押融资、知识产权包管等知识产权金融效劳，开发知识产权证券化融资产品。对药物非临床试验研究机构、药物临床试验机构、委托条约研究机构（CRO）、委托条约生产机构（CMO）、条约研爆发产效劳机构（CDMO）等研发效劳机构，为与本研发效劳机构无投资关系的生物医药企业提供手艺效劳的，勉励有条件的地市按手艺条约成交额的一定比例给予一次性奖补。（省科技厅、工业和信息化厅牵头，省财务厅、生态情形厅、卫生康健委、市场羁系局、地方金融羁系局、药监局和各地级以上市人民政府认真）
五、起劲对接海内外高端生物医药科技立异资源
接纳接续支持、联动支持、补齐支持、增补支持等方法，推动生物医药领域国家重大科技项目和效果在广东转化。争取国家在广东结构科技重大专项及工业化项目，探索推进中医药、重大疾病等领域2035国家重大科技专项以及绿色生物制造等领域国家重点研发妄想在广东实验的新模式。支持国家级大院大所、高等院校、企业集团等来粤系统结构研发立异系统。勉励海内外生物医药着名机构、天下500强药企等来粤设立研发总部或区域研发中心，经认定为省新型研发机构且评估优异的，最高给予1000万元奖补。支持港澳高校、科研机构牵头或自力申报生物医药领域省科技妄想项目。继续实验粤港、粤澳团结资助妄想，重点支持生物医药基础研究和要害焦点手艺攻关。支持珠海横琴粤澳相助中医药科技工业园及周边相宜开发区域开展立异试点，在中医药标准化、国际化、现代化等方面探索建设中医药产品外洋注册公共效劳平台。支持举行官洲国际生物论坛等具有国际影响力的生物医药工业峰会、高端论坛、学术交流运动等。推动我省高校、科研机构牵头提倡或加入脑科学与类脑、合成生物学、中医药等国际大科学妄想，支持“走出去”共建团结实验室、外洋研发中心或科技园等，并在省国际科技相助妄想中给予优先资助。搭建跨组织的企业知识产权建设与�；ば髯橹�，配合助推优质企业加入国际竞争。增强与立异型国家、要害小国以及“一带一起”沿线国家在生物医药科技领域交流相助。（省科技厅牵头，省生长刷新委、教育厅、商务厅、卫生康健委、市场羁系局、中医药局认真）
六、增进生物医药立异要素高效跨境流动
完善粤港澳生物制品、生物质料、实验动物通关机制，终年需要开展科研、临床研究或生产用品（试剂、仪器装备、生物样品、抗体原研比照药等）收支口的生物医药相关单位，由省级科技部分建设单位目录，按期转达海关部分；海关部分对进入名录的单位开展信用培育，给予经由海关认证的单位通关便当支持。争取国家允许粤港澳科研相助项目需要的医疗数据和血液等生物样品，在粤港澳大湾区内限制的高校、科研机构和实验室跨境使用，探索在粤港澳团结实验室先行试点实验。允许在粤港澳大湾区内地九市开业的指定医疗机构（港澳医疗卫生效劳提供主体在粤港澳大湾区内地九市以独资、合资或者相助等方法设置）使用临床急需、已在港澳上市的药品，使用临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。经科技部备案的港澳大学、科研机构和医院等在粤分校、医院或分支机构，享受与内地机构相同政策，可依法直接申报将人类遗传资源样本出境到港澳地区。推动中成药注册、磨练标准在粤港澳大湾区内互认，构建一体化中药评审机制。（海关总署广东分署牵头，省科技厅、教育厅、卫生康健委、中医药局、药监局认真）
七、完善生物医药产品研发和临床试验激励机制
勉励有条件的地市实验临床前研究、临床试验、仿制药一致性评价奖补，对在研立异药、立异生物制品、改良型新药、改良型生物制品，以及凭证立异医疗器械特殊审批程序审批的医疗器械获得临床试验允许或备案后，划分给予产品注册申请人一次性奖补；对在研立异药、立异生物制品、改良型新药、改良型生物制品完成I期、II期、III期临床试验后，分阶段给予产品注册申请人一次性奖补；对凭证立异医疗器械特殊审批程序审批的医疗器械完成临床试验后，给予产品注册申请人一次性奖补；对通过仿制药一致性评价的药品，按现实投入研发用度的一定比例给予一次性奖补。勉励有条件的地市对获得美国食物药品治理局（FDA）、欧盟药品质量指导委员会（EDQM）或日本厚生劳动省等注册认证的新药和高端医疗器械，凭证前期研发投入一定比例给予一次性奖补。支持医疗机构开展临床试验，将临床试验条件和能力评价纳入医疗机构品级评审。支持临床研究型医院建设，对已取得临床试验机构资质的三甲医院按总床位一定比例设置临床研究床位，或自力设置临床研究院区；对仅用于临床试验的病床不计入医疗机构总病床数，不划定病床效益、周转率、使用率等指标。完善绩效分派激励机制，对研究者提倡的临床试验视同科研项目纳入科研绩效考评，在职务、职称提升方面与临床医生享受相同待遇。（省科技厅牵头，省财务厅、人力资源社会包管厅、卫生康健委、药监局和各地级以上市人民政府认真）
八、优化药品器械注册上市和推广应用制度
建设健全药品医疗器械审评审批“一网通办”机制，对药品医疗器械方面省级权限的行政审批事项逐步实验见告允许制审批，对立异及临床急需的药品医疗器械注册优先审评审批。对临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册、外洋已上市的抗肿瘤新药等，争取国家允许在粤港澳大湾区内地九市先行定点使用。对正在开展临床试验、用于治疗危及生命且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械，争取国家允许在粤港澳大湾区内地九市开展拓展性使用。争取国家允许在粤港澳大湾区内地九市指定医疗机构内提供已获蓬勃国家或地区主管机构批准的前沿医疗治疗效劳。争取国家在粤设立药品和医疗器械审评检查机构。勉励在粤医疗机构加大对疗效确切、质量可控、供应稳固的立异药品和医疗器械的采购比重。推动我省生产的高品质药品纳入国家基本医疗包管药品目录，并帮助纳入国家基本药物目录。对纳入《广东省首台（套）重大手艺装备推广应用指导目录》的医疗专用装备，接纳首购、订购等方法采购，增进立异产品的研发和树模应用。对通过仿制药质量和疗效一致性评价的药品，与原研药同质量条理议价，不受医药用度控制、药占比、品种规格数目、二线用药、辅助用药等限制。建设生物医药企业与医疗机构间的对接机制，增进医药新产品推广应用。（省药监局牵头，省科技厅、工业和信息化厅、财务厅、卫生康健委、医保局认真）
九、强化生物医药高条理人才包管
加大“珠江人才妄想”“广东特支妄想”等重大人才工程对生物医药领域立异创业团队、高条理人才的支持力度，引进作育一批具有天下水平的战略科学家、立异创业人才、复合型人才、青年拔尖人才和跨学科交织人才。增强高校生物医药学科建设，加速建成临床医学、药学、中医学等天下一流学科。结构建设生物医药领域高端智库，聚焦生物医药立异生长重大问题开展战略研究。对具有国际影响力的顶尖人才携手艺、团队来粤举行工业化的项目，给予“一事一议”专项支持。勉励港澳医务职员来粤开展学术交流，探索推动切合条件的港澳和外籍医务职员直接在粤港澳大湾区内地九市执业。实验科技型企业家职称评审“直通车”制度，勉励切合条件的生物医药科技型企业家起劲申报。支持建设老中医药专祖传承事情室，增强中医药人才作育和履历传承。建设高年资中医医师带徒制度，与职称评审、评优评先等挂钩。（省委组织部牵头，省生长刷新委、教育厅、科技厅、人力资源社会包管厅、卫生康健委、中医药局、药监局认真）
十、强化科技伦理和生物清静治理
建设健全各级种种伦理委员会，构建笼罩周全、导向明确、规范有序、协调一致的生物医药科技伦理治理系统。对生命科学、医学等领域的科研运动，在立项前实验科技伦理允许制。涉及人的生物医学科研的医疗卫生气构，要按国家相关划定设立伦理委员会，并在科研项目立项前举行伦理审查，未通过伦理审查的项目不予立项。弘扬科学家精神，增强作风和学风建设，树立准确的科研价值导向，改变不对理的科技评价系统。增强科研运动诚信建设，建设健全职责明确、高效协同的科研诚信治理系统，严肃查处数据造假行为，实验信用团结惩戒。增强我省生物清静危害防控和治理系统建设，建设健全应对重大突发公共卫生事务的部分相助长效机制，推动科学研究、疾病控制、临床治疗等方面的有用协同。生长生物清静监测判断、自动防控和应急处置惩罚手艺，增强野生动物携带病原体组成及进化纪律、主要病原体跨物种撒播机制研究，建设预警溯源手艺系统。增强对差别品级危害生物手艺研发运动的清静治理，强化生物信息数据清静管控，包管生物手艺清静和康健生长。（省科技厅牵头，省农业农村厅、卫生康健委、中医药局认真）
粤公网安备 44011202001884号
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